马克思主义的发展观是经济社会的全面发展，是人的全面而自由的发展，是人与社会、人与自然的协调发展。社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量。马克思恩格斯认为，社会的全面发展与进步不仅应表现为社会财富和物质数量的增加，而且还应该表现为人的主体性增强、人的自由与权利的扩大、人的整体生活质量提高和人的全面发展。社会发展是一个整体概念，涉及经济增长在内的社会结构、人民生活、科技教育、社会保障、医疗卫生、社会秩序等多个方面的内容，并把消除贫困、公平分配、大众参与、生态保护、社会稳定和可持续发展等多种社会价值作为发展目标。

社会发展涉及到的领域广泛，情况复杂。而且，长期以来重经济发展，轻社会发展，反映在统计上是有关经济的统计指标较为齐全，反映社会发展的指标比较缺乏，特别是没有反映社会发展的综合指标。针对这种状况，我们积极开展研究工作，在及时、准确、全面地反映郑州市社会发展的情况方面作了积极的探索。由于社会发展涉及多个方面,用单个指标进行评价显然是无法满足要求的。为此,我们建立了社会发展监测评价体系（见附件1），运用综合指标体系评价方法中的综合指数评价方法，对郑州市2003、2004、2005年的社会发展进行综合评价分析。

一、综合指数评价发及郑州市社会发展指数测算

综合评价方法有多种，如综合指数评价法、线性综合法、主成分分析法、聚类分析法等。综合指数评价法是综合评价方法的一种，基本思想是,选定各指标的评价标准，将各指标的实际值与之比较得到各指标个体指数，然后将计算得到的各指标个体指数加权平均形成一个综合指标，最后根据综合指标数值得出相应的结论。该评价方法考虑到了各因素的影响,得出的结论明确,计算简便，易于理解和操作，

综合指数法具体计算步骤如下：

(1)搜集资料、整理数据。根据指标体系，通过政府统计机构发布的各种统计资料或向政府统计机构直接搜集各项指标的数据，并进行整理。

(2)以2000年为基期,计算单项个体指数（见表1）。

个体指数计算公式：正向指标R=X1 /X0

逆向指标R=X0/X1

R表示个体指数，X1表示报告期数值，X0表示基期数值。

（3）计算各领域类指数和总指数

个体指数通过简单算术平均的方法，综合为各领域的类指数。

需要特别说明，各领域指数和总指数的计算均采用了等权重的处理方法，这样处理的原因：一是在现有统计制度所能提供资料的条件下，没有系统的、较长时期的统计指标时序数据，尚无法进行非常规的数理方法来确定各领域的权重；二是在专家讨论中，还不能较好地把握各评价指标和评价领域的权重差异，认为等权重的处理方法，在目前情况下较为恰当。

表1                  郑州市社会发展水平个体指数表

注：*表示该指标为逆指标。

二、郑州市社会发展现状分析

（一）郑州市总体社会发展状况分析

1.总指数与GDP增长指数比较

社会与经济同进步。以2000年为基数，2003-2005年的社会发展总指数分别为121.03、147.38、156.46，而同期相应GDP的发展指数分别为140.83、162.93、189.00，GDP的增长指数高于社会发展指数，这表明在经济持续、快速、健康发展的同时，社会等各项事业也在不断发展，但是速度低于经济的增长速度(见图1)。

图1   社会发展水平总指数与GDP增长速度

2.各领域指数表现

五个领域均为平稳发展，生活水准及社会保护领域发展较快(见表2，图2)。

表2              郑州市社会发展各领域指数和总指数

人口现状发展水平较为缓慢，这是因为人口基数较大，而且农业人口占比重较大所至。生活水准指数提高速度较快，人民生活水平稳步提高。医疗健康指数在2004年为增长，但在2005年有所下降。科教文化指数平稳上升，免除农村中小学生学费，提高了中小学生升学率。社会保护指数一路飙升，2004年发展尤为突出，这有利于解除人民群众的后顾之忧，营造更为公平、合理、宽松的生活环境。

图2      三年各领域指数比较图

3.年度指数特色

宏观水平稳步增长。2003-2005三年的总指数分别为：120.57、143.96、151.62。各领域增长不平衡：2003年生活水准、科教文化和社会保护指数超过了总指数，医疗健康水平指数最低；2004年社会保护指数超过了总指数；2005年生活水准和社会保护超过了总指数。五个领域的发展不均衡，社会保护发展最快，最近几年加大了劳动保护的法律法规的建设，也加大了执法力度，因此这一领域发展较快，它的发展程度与构建和谐社会是不可分割的，也是社会进步的必然结果。

（二）各领域和具体指标的数据分析

1.人口现状领域

喜多忧少。四个指标中三升一降：人口自然增长率呈下降趋势，这表明随着生活水平的提高及文化程度和社会保障机制的完善，人们的生育观念有所改善，人口增长得到较好地控制。非农人口比重指数为上升趋势，随着城市化进程的加快，非农人口比重也有增长。第三产业从业人员比重处于上升状态，这表明郑州市产业结构调整取得了一定的成效。城镇平均每一就业者负担人数处于上升状态，随着生活水平医疗保障等水平的提高，人的预期寿命在增加，另一方面一部分农村人口转化为城镇人口，这部分就业人口负担的人数较多，这可能是导致这一指标的指数增长的原因(见表3、图3)。

表3                              人口现状领域指数

注：图中文字为各指标的关键词

图3人口现状领域指标指数分布情况

2.生活水准领域

平稳发展。生活水准领域各指标指数呈现稳步增长趋势。郑州市GDP、人均GDP快速增长，科技进步带来生产力水平的提高，人均GDP指数连续三年增长为30.9%、48.94%、76.9%，增长势头迅猛。城镇居民人均居住面积指数在2004年略有下降，但在2005年得到回升，为了稳定房价，国家针对商品住房交易出台了一系列政策，所以居住面积指数有所波动也属正常。农村居民住房面积及人均纯收入指标指数均稳定增长，由于国家加大了对农业的扶持力度,实行了减免农业税、粮食直补等政策措施，农民人均纯收入扭转了多年来徘徊不前的状况。三农政策的实施减轻了农民负担，调动了生产积极性，收入高了，住房条件随之就得到改善，安居乐业。随着收入提高，人均储蓄额也随之大幅度提高，2003-2005年与2000年相比分别提高70.75%、94.27%、130.82%。恩格尔系数指数呈下降趋势，消费向多样化发展。消费价格指数上涨，居民实际生活成本加大，影响生活水平。人均用电量有所下降，节约能源，全民共建节约型社会。家庭电脑数量大幅增长，电脑走入寻常百姓家，已成为工作、生活必需品。农村改水受益率十分平稳，连续三年均增加，加大对农村基础设施的投入，改善农村居民生活环境，加快建设社会主义新农村(见表4,图4)。

表4                             生活水准领域指数

注：图中文字为各指标的关键词

图4   生活水准领域指标指数分布情况

3.医疗健康领域

提高速度缓慢。虽然四个指标的指数都有增加，但是很缓慢，人口死亡率、平均每万人医生数及拥有的卫生机构床位数三项指标2005年增长均低于2004年。医疗保障发展缓慢，看病难的问题仍然存在(见表5,图5)。

表5                    医疗健康领域指数

注：图中文字为各指标的关键词

图5 公益服务领域指标指数分布情况

4.科教文化领域

有喜有忧。大中型工业企业科技活动经费筹集额与2000年相比是大幅度增加，2004和2005年分别达到2倍，普通高校在校人数的增长令人鼓舞，2003、2004是2000年人数的2倍多，2005年达到3倍，郑州市普通高校发展十分可喜。文化娱乐教育费支出增长幅度很大，但这不一定能完全说明教育事业的发展，也有部分是教育成本增加的结果。大中型企业科技人员不足，与2000年比，只有2003年是增长的，另外两年均为下降，而且是幅度较大，2004和2005分别只有2000年的92.10%、82.42%，对于科技人员的需求量是很大的。科技经费支出占销售收入比重呈下降趋势，研发投入不足。新工艺、新产品的开发有困难和风险，却是企业提高竞争力的关键所在，大中型企业需要增加科研经费的投入，积极创新，开发新产品，占领市场(见表6)。

表6                        科教文化领域指标

5.社会保护领域

取得一定成效.该领域七个评价指标中有三个指标呈下降态势，四个指标增长幅度较大。反映贫富差别的基尼系数连续三年都不如2000年，说明贫富差距还在加大，这不利于和谐社会的构建。城镇登记失业率指标更是不容乐观，分别只有2000年的70%左右，拓宽就业渠道,开发新的就业岗位,努力就业,仍旧是任重道远。每万人刑事案件发案数与2000年相比均为增长趋势，但是2003-2005三年增长幅度不大。社保覆盖率平稳上升;福利院床位数的稳步增加;表明社会救助体系的发展。治理环境的投入大幅度提高，2005年是2000年的10倍多，企业及个人逐渐重视保护环境，我们也能感受到环境比以前有了较大的改善。郑州市通过创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家文城市”等，使城市变得更加美丽，让“绿城”名符其实(见表7)。

表7                     社会保护领域指标指数

通过以上评价分析，使我们的对郑州市社会发展整体情况及社会各领域的发展情况有了量化的判断，为我们认识社会又提供了一种途径，同时，也为制定政府和有关部门制定社会发展的政策措施提供了决策信息。随着深入贯彻落实“科学发展观”和“可持续发展”战略，我们坚信郑州市社会经济将会走上又快又好的发展道路。

二〇〇七年八月十七日